隨著(zhù)需求增速的放緩，中國石油機械行業(yè)進(jìn)入到新發(fā)展階段，目前還存在體制機制上的諸多亟待破解的發(fā)展難題?！蛾P(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)出臺后，將加速行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。中國石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院院長(cháng)郭海濤日前在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，效率是行業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，以效率為導向，中國石油機械行業(yè)改革已進(jìn)入加速推進(jìn)期，主體內容是補足監管短板，構建有效競爭的市場(chǎng)結構。

中國經(jīng)濟時(shí)報：當前我國石油機械行業(yè)所處的階段，從供需角度看，是否到了發(fā)展的拐點(diǎn)？

郭海濤：中國的石油和天然氣行業(yè)處在不同的發(fā)展階段，石油行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到接近成熟的階段，資源量和需求增長(cháng)相對穩定和平衡。天然氣行業(yè)處在發(fā)展的上升期，無(wú)論從資源量、產(chǎn)量、還是基礎設施的建設規模上，都處于快速擴張的態(tài)勢。

從供需看，中國的石油行業(yè)正在進(jìn)入發(fā)展的拐點(diǎn)，從前期需求的快速擴張逐步轉入平穩增長(cháng)。隨著(zhù)各項環(huán)保政策的實(shí)施，能源結構向綠色和清潔轉型，能源的需求結構發(fā)生變化，清潔能源占比將不斷提高。作為傳統的化石能源，石油的需求將趨于平穩，但相對于其他國家，中國石油需求還是保持一個(gè)相對較高的水平，尤其是交通用油在較長(cháng)時(shí)期內還將保持一定的增幅。

中國經(jīng)濟時(shí)報：我國的石油機械產(chǎn)業(yè)有哪些新特點(diǎn)？還有哪些舊的矛盾亟待破解？

郭海濤：我國石油機械產(chǎn)業(yè)當前的新特點(diǎn)突出地表現為亟須加快推進(jìn)體制改革。目前，我國石油機械產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不足，改革的首要目標是還原石油機械的商品屬性。但由于涉及面較廣，牽一發(fā)動(dòng)全身，因此改革需要穩步推進(jìn)。此外，隨著(zhù)新技術(shù)和新組織方式的不斷涌現，石油機械行業(yè)改革的進(jìn)程也會(huì )受到影響，出現新的特征。

目前，我國石油行業(yè)存在的主要問(wèn)題是戰略?xún)浠A設施建設相對滯后，投融資體制改革進(jìn)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節競爭不充分。通過(guò)開(kāi)放進(jìn)入，公平競爭，將可以吸引更多社會(huì )投資進(jìn)入，緩解投融資不足的問(wèn)題，但各類(lèi)市場(chǎng)主體在進(jìn)入前也要充分預判風(fēng)險。

在天然氣行業(yè)，我國的天然氣管網(wǎng)設施建設相對滯后，尤其是在改革的具體措施還未落地時(shí)，管網(wǎng)投入和收益不確定性增加，投資建設速度放慢，投資積極性不高。目前，在天然氣管網(wǎng)的管理上，從上游到門(mén)站由國有石油公司主導，但門(mén)站到用戶(hù)是地方政府在管理，在城市門(mén)站到終端用戶(hù)環(huán)節，各地的情況千差萬(wàn)別，一些地方政府的措施與中央政府政策導向存在沖突，需要考慮如何理順中央政府管理和地方的協(xié)調問(wèn)題，解決政府的缺位和越位問(wèn)題。